关于印发《中铁云顶国际集团建立健全
教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系
实施细则(试行)》的通知
集团各单位并党委：
4月7日，《中铁云顶国际集团建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施细则(试行)》经集团公司党政联席集会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件: 《中铁云顶国际集团建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施细则（试行）》
二 ○ ○ 六 年 四 月 二 十 一 日
中铁云顶国际集团建立健全教育、制度、监督并重的
惩办和预防糜烂体系实施细则(试行)
为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施纲要》(简称《实施纲要》)、国务院国资委《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系具体意见》（简称《具体意见》）及总公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施步伐》（简称《实施步伐》），构建集团与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的惩防糜烂体系，结合实际，特制定《中铁云顶国际集团建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施细则（试行）》（简称《实施细则》）。
第一章 总 则
第一条 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕集团革新生长、落实科学生长观，增强集团党组织建设，坚持从严治党、从严执纪、从严治企原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标，以革新统揽预防糜烂事情，构建惩防体系，深化源头治本，不绝提高反腐倡廉水平，增进集团廉洁、和谐、健康生长。
第二条 事情原则
1、凭据总公司《实施步伐》的要求，将构建惩防体系纳入集团“十一五”生长计划，与集团革新生长同步进行，与建立健全国有资产监管体系和集团内控机制有机结合，与集团治理体系相融合，增进集团连续、稳定、快速生长。
2、凭据胡锦涛总书记关于抓好教育、制度、监督、革新、惩办的要求，在坚决惩办糜烂的同时，进一步加大治本力度，从源头上预防息争决糜烂问题，不绝根除糜烂现象滋生蔓延的土壤和条件。
3、凭据近期具体、中期原则、远期宏观的思路，对2006—2007年集团公司构建惩防体系提出切实可行的事情计划，对今后若干年进行总体计划，分阶段实施，在逐步深化中革新和完善。
4、凭据继续与立异相结合的精神，准确掌握集团革新生长进程和客观形势的变革，积极探索现代企业制度条件下构建惩防体系的新思路、新要领，不绝总结新经验，解决新问题。
第三条 主要目标
1、2006—2007年，做好构建惩防体系的基础性事情。2006年上半年，集团公司和各单位健全惩防体系领导小组，形成领导有力、运转有效的事情机制。各单位凭据集团《实施细则》要求，结合自身实际，制定实施计划，剖析落实各项事情任务。到2007年，教育、制度、监督逐步深化，责任机制、包管机制、考核机制开端形成。
2、2010年，建成惩防体系基本框架。做到思想教育越发深入，规章制度越发健全，监督约束越发有力，种种机制协调运行，预警防控发挥作用。
3、再经过一段时间的努力，形成具有云顶国际集团特点的惩防体系。建立起廉洁从业的思想品德教育长效机制、科学系统的反腐倡廉制度体系和制约有效的权力运行监控机制。
第二章 教 育
第四条 增强对领导人员的廉洁从业教育
以领导人员为重点工具，深入开展党的基本理论、理想信念、执规律则、优良古板教育和权力观、政绩观、荣辱观教育。把反腐倡廉理论作为党委中心组学习的重要内容，每年至少组织两次学习。党政主要领导每年至少讲一次党课或作一次反腐倡廉形势报告。2006-2007年，认真学习中央领导同志关于树立科学生长观及反腐倡廉的重要论述，学习《中国共产党章程》、《国有企业领导人员廉洁从业若干划定（试行）》、《中国铁路工程总公司领导人员廉洁从业若干划定实施细则（试行）》，把反腐倡廉教育贯串于领导人员培养、选拔、治理、使用等方面，继续增强对新提拔的领导人员的廉洁从业教育及培训。
第五条 增强对宽大党员干部和重要岗位人员反腐倡廉教育
每年确定一个主题集中开展反腐倡廉宣布道育运动，增强对宽大党员干部和管人、财、物及管工程项目等重要岗位人员的教育。2006年开展以“廉洁从业，从我做起”为主题的宣布道育月运动，增强诚信守法、廉洁从业教育，组织在鄂地区党员干部加入湖北省纪委先进典范示范教育运动，组织全集团党员干部开展党章和廉洁从业若干划定答题竞赛运动，学习总公司系统背面典范案例，通报集团内部典范案例,教育宽大党员干部筑牢思想品德和党纪王法防地。2007年，开展理想信念、爱岗敬业和作风纪律教育，进一步规范从业行为。
第六条 增强公司廉洁文化建设
大力弘扬推进廉洁文化建设，树立廉洁经营的企业形象。2006年，把廉洁文化纳入企业文化建设计划，开展富厚多彩的运动，增强品德修养和行为约束力，利用报纸、简报、电视和信息网络等媒体，增强反腐倡廉宣布道育；凭据中央专项治理商业行贿事情要求，增强宣布道育和监督检查，引导党员干部和经营治理人员进一步增强依法经营、规范操作意识。2007年，结合集团企业精神、焦点价值观和经营理念，谋划和实施廉洁文化建设项目，构建廉洁文化基本框架，形成爱岗敬业、老实守信、依法经营、健康和谐的企业文化情况。
第七条 建立完善宣布道育花样
把反腐倡廉教育纳入宣布道育总体安排，实行党委统一领导、宣传部分牵头、纪委组织协调、有关部分各负其责、形成协力的宣布道育花样。要把反腐倡廉教育作为党委中心组学习及领导人员、经营治理人员培训经常性的重要内容。接纳主题教育、正反典范教育、廉洁谈话教育等多种要领，不绝提高教育的针对性、有效性和熏染力。
2006-2007年，建立完善宣布道育网络，运用信息网络等载体，扩大反腐倡廉宣布道育的笼罩面。利用桥梁建设报、云顶国际简报、大桥电视台、广播及信息网络等媒体，营造反腐倡廉浓厚气氛。继续增强对构建惩防体系的调研事情。
到2010年，健全反腐倡廉教育制度，形成协调有效的反腐倡廉教育花样，逐步建成自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。
第三章 制 度
第八条 完善对权力的制约和监督制度
1、完善党内监督制度。贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和总公司《关于增强和革新新形势下党建思想政治事情的意见》，进一步完善党内监督制度。2006年，制定完善集团公司《关于进一步增强和革新新形势下党建思想政治事情的实施意见》（简称《党建意见》）、《党代会闭会期间充分发挥党代表作用的实施意见》、《进一步革新领导班子民主生活会制度的意见》、《进一步革新党支部组织民主生活会制度的意见》及《领导人员廉洁谈话的实施步伐》。2007年，进一步完善集体领导和分工卖力制度、领导班子重要事情情况通报制度、重大问题请示报告制度、领导班子议事规则及领导班子集体讨论重大问题等制度，完善述职述廉、民主生活会、党风廉政建设责任报告、廉洁谈话及廉洁允许、询问和质询等制度。探索建立在现代企业制度条件下党组织加入重大问题决策的体制、机制和制度。到2010年，开端形成党组织事情制度与公司法人治理结构运行规则相适应的领导体制和事情机制。
2、健全民主治理制度。2006-2007年，进一步完善职工代表大会、领导人员述职报告、民主评议领导人员及公司重大事项通报等制度。进一步完善厂务果真民主治理制度，健全厂务果真领导体制和事情机制。规范完善民管会事情制度。建立完善职工董事、职工监事制度，包管职工代表依法进入董事会、监事会履行职责。
3、完善规范廉洁从业行为制度。2006-2007年，转发并认真贯彻落实《中铁工程总公司领导人员廉洁从业实施细则（试行）》；建立完善禁止收受礼金等廉洁从业配套制度。
4、完善反腐倡廉事情制度。2006-2007年，建立完善纪委协助党委组织协调反腐倡廉事情制度、党风廉政建设责任制及配套制度。
5、制定完善责任追究和惩办制度。2006-2007年，凭据国资委和总公司有关要求，建立完善重大损失和重大决策失误责任追究制度、总会计师事情责任制度和责任追究制度、领导人员党纪政纪处分和重大案件问责等划定。2010年，凭据国资委关于中央企业卖力人有关经济处分、组织处理、职位禁入等划定，制定或修订相关制度。
第九条 规范公司决策程序，完善经营治理制度
建立健全工程治理、市场营销治理、财务治理、内部审计事情制度、效能监察事情制度、外洋资产监管制度、防备危害事情制度，进一步完善投资、产权交易、资本运营、物资采购、工程招投标、项目治理、劳务治理、用人治理等决策规则和程序。
1、健全工程治理制度。大力推行项目精细化治理，增进项目治理的科学化、规范化和法制化。2006-2007年，修订完善《项目治理手册》、《工程项目责任本钱治理手册》及《集团公司铁路工程项目质量信誉品级评价步伐（暂行）》。建立完善大宗物资和机械设备集中招标采购、对外劳务步队注册选用治理、内部工程分包和项目收尾治理等有关划定。建立完善施工设计治理、工程项目调概索赔治理、宁静质量治理责任追究、项目宁静质量工期综合奖励基金实施细则等制度。
2、完善市场营销治理。2006-2007年，凭据建筑市场新的生长和相关运行规则、治理步伐的出台，修订完善公司市场营销治理步伐，进一步规范标前会审制度、建设工程施工条约评审制度，制定投标危害防备控制制度，不绝完善营销用度内控治理步伐。
3、健全财务治理制度。进一步完善集团财务治理体制，规范财务治理行为。2006—2007年，进一步完善重大投资、担保、大额度资金使用治理、国有资产产权转让治理、会计委派、资金集中结算、A、B帐户治理等划定。制定完善工程项目财务治理步伐，加大项目资金治理、责任本钱治理力度。逐步推行总会计师年度述职事情制度。
4、建立和完善内部审计事情制度。2006—2007年，制定《云顶国际内部审计事情划定》、《云顶国际工程项目分包结算审计暂行步伐》和《云顶国际经济责任审计实施细则》，完善《云顶国际企业卖力人薪酬审计暂行步伐》。
5、完善效能监察事情制度。2006-2007年，凭据国资委《中央企业效能监察暂行步伐》，结合集团公司经营治理实际，修订完善集团公司效能监察事情制度，进一步规范效能监察组织领导和事情机制。
6、建立健全集团外洋资产监管制度。2006-2007年，制定完善外洋经营开发治理、 外洋工程项目治理、 外洋财务监督治理，外洋经营考核等步伐，规范外洋资产治理事情，提高外洋工程项目的治理水平。到2010年，建立完善外洋资产监督治理制度体系。
7、建立完善集团危害评价和防备事情制度。2006-2007年，制定《集团公司危害治理试行步伐》，建立危害治理委员会，明确危害治理各职能部分的事情重点，有针对性地制定危害防备控制预案，重点做好财务资金危害、投标危害、工程危害、宁静质量危害、条约危害、投资决策危害和外洋项目危害的防备和控制。
完善集团公司和各子公司总执法照料制度，探索建立财务监督、审计监督和执法监督相结合的公司内部危害防备体系。
第十条 提高制度建设的质量和水平
2006-2007年，对集团现行反腐倡廉事情制度进行清理，凭据国家和上级有关划定，结合实际，建立健全相关划定和步伐，提高制度的科学性和系统性；到2010年，建立健全各项规章制度；再经过一段时间的努力，形成科学系统的反腐倡廉和监管事情制度约束体系。
第四章 监 督
第十一条 增强对领导班子成员特别是主要领导人员的监督
通过考核、检查、审计、监察及委派董事、监事等监督方法，检查党的路线目标政策落实情况、国家执规律则的执行情况和领导人员依法经营情况。2006年，重点检查《中铁工程总公司领导人员廉洁从业实施细则》的贯彻落实情况。2007年，检查反腐倡廉规章制度的建立、完善和落实情况，重点检查民主集中制、领导班子议事规则及现代企业制度条件下党委加入公司重大问题决策制度的建立、执行情况。
第十二条 增强对经营治理要害环节和重要岗位的监督
2006—2007年， 增强对管人、财、物和管工程等经营治理重要岗位、重点部位和要害环节的监督，逐步增强对重要岗位人员的任职交流。推行工程项目精细化治理，实施对工程项目全历程监控，增强项目治理、财务治理、物资治理及劳务步队治理等容易爆发问题部位的监督检查。重点做好大宗物资设备集中招标采购、条约评审、宁静质量工期检查、铁路项目质量信誉评价考核等事情。增强对集团投资项目的监控和治理，维护集团的社会影响和经济利益。
第十三条 增强对种种危害的治理和监控
积极开展危害治理运动，形成日常事情程序和危害反应机制，各有关部分要凭据职能对治理中的危害进行识别，实时提出危害治理建议，有针对性地制定危害预防控制预案，制止或减少危害事件和危害损失。增强对投资项目的评价考核，强化对财务危害、外汇危害和项目投标危害的研究和防备事情，不绝提高集团危害治理水平。
第十四条 发挥各监督主体作用，形成监督协力
1、增强出资人监管和审计监督。审计监督是有效履行出资人监管职责的有效手段。2006—2007年，增强审计监督和评价，充分发挥内部审计的职能作用，审计和监察等部分要依据《公司法》、《国有企业监事会事情条例》和《企业国有资产监督治理暂行条例》，认真履行出资人监管职责，实行管资产、管人和管事相结合，增强对控股子公司的监管，增强对重点部分、重点项目和重点资金的审计，增强对改制单位清产核资、产权转让和公司外洋资产等的审计监督检查，逐步规范出资人审计监督的内容和要领，强化监督检查结果的运用、落实和反响。出资人通过审计监督，确保各项监督职责落到实处；确保企业依法经营、规范治理，实时发明企业经营治理中的问题，梗塞治理漏洞，增进提升治理水平；确保企业增强内部控制，增进经济效益的提高和国有资产保值增值。
2、增强财务监管。以集团生长战略为指导，增强财务和资金治理，进一步发挥财务监督作用。2006-2007年，增强财务资金集中统一治理、全面预算治理、财务报告治理，增强财务资源一体化的整合重组，发挥财务资源聚合优势。建立整体资金动态实时监控体系，提高集团资金运用的监控能力。完善母子公司财务治理体制，增强集团总部对各子公司的财务监控能力。
3、增强执法监督。建立以事前防备为主，事中控制和事后调解为辅的企业经营危害执法包管体系。充分运用执法手段进一步完善条约治理，增强企业其他重大投资决策、重要经营运动、资产处理、改制改组、规章制度建设等方面的内部执法监督机制。2006至2007年，进一步增强以总执法照料制度为焦点的企业法务事情制度建设、机构和步队建设，推进子公司总执法照料制度建设。充分发挥执法照料的作用，强化条约评审程序，增强条约履约监管事情。尤其要全面关注和加入重点工程的条约治理及施工进程，预防重大纠纷的爆发。充分关注BT、BOT、房地产、投资、包管等新业务的执法效劳和监督�；Χ灾种炙咚�，维护企业正当权益。
4、增强党组织监督。贯彻落实党章、党内监督条例、党员权利包管条例及《党建意见》，充分发挥党组织的监督包管作用。2006年，认真落实革新领导班子民主生活会和党支部组织生活会的意见，增进领导人员认真开展批评与自我批评，制定和落拭魅整改步伐并接受监督。坚持对全集团各单位民主生活会进行通报，增强集团公司党委对下级党组织及其领导班子特别是主要领导人员的监督，增强党组织对党员的监督。凭据党委议事规则和加入重大问题决策程序，增强对领导班子及成员履行职责和行使权力的监督。2007年，对集团公司《党建意见》贯彻落实情况进行监督检查，进一步增强党代会闭会期间党代表监督作用。
5、增强纪检监察监督。全面履行纪检监察的监督职责。2006年，重点监督检查集团公司机关各部分、直管项目部和各单位党风廉政建设责任制落实情况，特别是领导人员履行“一岗双责”情况。2007年，重点对深化企业革新中贯彻国家有关执规律则和执行各项规章制度等情况进行检查，对种种违纪行为的处理情况进行监督。
强化效能监察的监管事情。纪检监察组织要增强对效能监察事情的组织协调、实施和催促检查，增进公司增强治理，增进领导人员廉洁从业。2006年，继续开展清理清收外欠工程款效能监察，深入开展对外劳务步队治理效能监察及不良资产治理效能监察，增强对工程项目收尾事情的检查督导，指导各单位开展自立项目的效能监察。2007年，以增强治理、提高经济效益为重点，认真选题立项，深化效能监察事情。
6、增强职工民主监督。坚持职代会制度，坚持公司重大决策、革新改制计划必须提交职代会审议，职工安顿计划必须经职代会审议通过，业务招待费使用情况、领导人员廉洁自律情况必须向职代会报告，坚持职代会民主评议领导人员。坚持厂务果真制度，对公司重大决策、生产经营治理重要问题、涉及职工切身利益问题及领导人员廉洁自律问题进行果真。2006-2007年，增强职代会监督，包管职工代表依法行使知情建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权和选举权五项权力。深入推进厂务果真事情，借鉴ISO9000全面推行厂务果真民主治理质量体系，增进厂务果真的制度化、规范化、程序化。探索完善职工代表巡视检查、职工监督小组、特邀监督员等民主治理和民主监督的形式，有效发挥职工民主作用，维护职工正当权益。
7、增强监事会监督。凭据公司《章程》、《监事集会事规则》认真履行监督职能，切实维护股东、公司和员工正当权益。增强对公司财务的检查，增强对财务预决算、重大经营及投资运动等重要议案的审核，增强对公司董事、高级治理人员执行公司职务行为的监督，增强对股东会、董事会决议及公司规章制度执行情况的监督。
8、发挥集团公司职能部分的监督作用。2006年，进一步规范财务、审计、工管、安质、人力资源、执法事务等部分的监督职责。2006—2007年，强化人力资源治理、财务治理、物资治理、项目治理、条约治理、投资治理等方面的监督职能，增强业务系统的纵向监督。
第十五条：提高监管事情水平
积极探索运用网络技术等手段，运用网络技术，增强经营治理的透明度，提高监督效能。重点增强对资本运营、资金运作的实时监控。
坚持监管事情联席集会制度，整合监督资源，增强纪检监察监督、党组织监督、监事会监督、审计监督和民主监督各监督主体之间的联系与相同。探索差别监督主体协作或一体化运作方法，增强监督实效。
第五章 改 革
第十六条 完善公司法人治理结构，形成权力制衡机制
凭据决策系统、执行系统、监督反响系统相互制衡的原则，完善公司法人治理结构。2006—2007年，制定完善公司董事、监事治理和评价实施步伐、公司派出的股东代表、董事和监事治理步伐、公司总经理事情细则及相关配套制度，明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责规模、议事规则和决策程序，形成相互制约、权力制衡的事情机制。增强对控股子公司股东会、董事会、监事会事情情况的调研和指导，推进法人治理结构规范运作。
第十七条 严格执行国家政策，规范改制革新事情
在辅业改制、引进战略投资者、内部资产重组和产权多元化革新中，严格执行政策，规范操作程序，维护职工利益，确保国有资产不流失。在职工安顿上，详细制定安顿计划；规范计划表决程序，包管职工的知情加入权、审查通过权；妥善安顿种种人员，接续好社会包管。把好资产处理关，严格核算改制用度，聘请正当中介机构公允评估资产，履行划定程序实施产权转让。
进一步完善两层离开革新相关配套步伐。增强作业层建设，逐步建立完善劳务层治理制度和党组织建设制度。
第十八条 建立国有资产监管制度体系，增强制度约束
1、建立国有资产监管制度体系，增进公司依法经营。2006年，凭据国资委关于国有产权向治理层转让暂行划定、账销案存资产治理事情规则、国有资产评估暂行步伐、投资治理暂行步伐及《国有企业监事会暂行条例》，制定或修订相关制度。2007年，凭据国资委中央企业授权经营暂行步伐、中央企业重要子公司重大事项治理步伐、企颐魅招投标治理监督暂行划定，制定或修订相关制度。
2、进一步完善国有资本经营预算制度，规范国有资产经营。2006年，研究建立经营预算制度的事情思路和计划，控制经营本钱，落实国有资产保值增值和避免国有资产流失的责任。2007年，凭据国资委关于企业国有资本经营预算治理条例及中央企业利润分派治理暂行步伐，规范公司利润分派行为。
第十九条 完善领导人员选聘制度，建立规范的用人机制
1、逐步建立选人用人新机制。凭据党管干部原则与董事会依法选择经营治理者、经营治理者依法行使选人用人权相结合，继续推进领导人员选聘制度革新。2006年，制定《中铁云顶国际集团领导人员治理步伐》，推行果真招聘所属单位领导人员副职，完善招聘经营治理者和内部竞聘上岗事情步伐，增强纪检监察组织对选人用人情况的监督。2007年，逐步完善竞聘、考评、选任以及告退、辞退和任职回避、轮岗交流、失察追究等选人用人制度。凭据公司法人治理结构的要求，逐步实行经理层由董事会治理，推行领导人员职务任期制。
2、完善公司卖力人经营业绩考核体系，落实经营责任。修订完善企业卖力人薪酬治理步伐，进一步规范项目经理期薪制考核步伐、分公司卖力人经营业绩考核步伐。完善公司经营责任体系，落实经营者经营治理责任、宁静治理责任和国有资产保值增值责任。
3、完善绩效评价和分派奖惩制度。2006年，结合落实经营业绩考核步伐，完善集团公司内部绩效评价暂行步伐及薪酬治理各项制度，增强对经营治理人员的绩效考核。2007年探索研究职位消费制度，深化分派制度革新，完善内部激励机制。
通过不绝深化革新，将预防糜烂寓于各项革新步伐之中，实现对权力的制衡和约束，逐步从体制、机制和制度立异上解决糜烂问题。
第六章 惩 处
第二十条 坚决惩办糜烂，维护企业资产宁静
1、严肃查处违纪违法案件。坚持从严治党、从严执纪的原则，以大案要案为重点，着重查处领导人员违反党的纪律、贪污行贿、挪用公款、以权谋私的案件；严肃查处领导人员违反“三重一大”划定，滥用职权盲目决策造成国有资产严重流失、对外投资决策失误及治理杂乱造成严重亏损、效益流失的失职渎职案件；严肃查处公司改制、资产重组和产权交易中隐匿、侵占、转移国有资产损害国家、公司和职工正当权益以及弄虚作假，虚报瞒报统计数据的案件。2006-2007年，重点查处工程项目劳务分包、物资设备采购、工程结算付款、废旧物资处理、商业行贿案件和重大宁静质量事故中的失职渎职案件。建立健全核办案件责任制，对瞒案不报、压案不办或违反办案程序造成严重结果的，严肃追究有关领导和人员的责任。
2、切实解决违纪违规的突出问题。严肃处理违反划定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边事情人员利用领导人员职权和职务影响经商办企业或从事中介运动谋取不法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收受钱财，加入赌博等违纪违规行为。
3、增强信访举报事情。要进一步增强对信访举报事情的领导，进一步完善信访举报事情领导体制和事情机制，依法依纪规范信访举报事情。2006-2007年，建立信访和办案事情责任制度，建立完善集团内部网络举报信箱，拓宽信访主渠道。逐步探索完善信访举报剖析机制，实时了解掌握苗头性、倾向性问题，有针对性地增强预警防备事情。加大对案件流失和执纪办案过错责任追究力度。
4、主动出击办案。接纳有效步伐，挖掘案件线索，扩大案源渠道。增强与有关部分的配合，从效能监察、审计监督及专项检查中发明案件线索。
第二十一条 依纪依法办案，提高执纪水平
1、坚持办案原则。坚持纪律面前人人平等的原则，对违反纪律的组织和个人，必须依纪依法严肃处理；坚持实事求是的原则，核办案件必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序正当；坚持惩前毖后，治病救人的目标，正确运用政策，宽严相济，讲求战略，做到惩办糜烂与�；さ吃比ɡ⒅�，支持公司卖力人革新立异，严格治理；严格凭据上级纪委划定的权限和步伐使用“双规”步伐。
2、增强与执纪执法机关的协调配合。探索建立与地方司法机关密切相助的企检共建预防职务犯法长效机制和协作办案的事情机制，积极配合司法机关核办涉及公司利益案件，维护公司利益，最大限度地制止和挽回经济损失。
3、完善案件治理事情。建立和完善核办案件事情督导检查制度，推动案件核效劳情深入开展。2006年，实现全集团摸排线索、核办案件和统计事情微机治理。严格执行核办案件各项制度，健全审理组织机构，做到查审、审复离开，提高办案质量和水平。2007年，建立案件处理结果落实情况跟踪检查制度，落实案件流失责任追究。
第二十二条 重视和发挥核办案件的治本功效
1、注重办案综合效应。接纳诫勉谈话、内部通报、组织处理和纪律处分等手段，发挥核办案件在教育、警示、�；じ刹考霸銮抗局卫怼⑶炕喽椒矫娴脑鼋饔�，增强核办案件的综合效应。2006—2007年，增强对内部典范案例的通报，加大对重大决策和用人失误的责任追究，抵达核办一案，警示一片的效果。
2、注重办案结果的应用。坚持核办案件与防备糜烂相结合，发挥核办案件的治本功效。2006—2007年，建立完善“一案两报告”制度，对核办的违纪违法案件，在完成案件视察报告的同时，提出案例剖析与整改建议的报告。针对案件中袒露出的问题，提出增强治理和预测预警的建议，催促、协助有关部分完善规章制度，梗塞治理漏洞，增强案件整改建议报告的督办和落实。
第七章 保 障
第二十三条 增强对构建惩防体系的领导
1、切实增强领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、职工积极加入的领导体制和事情机制，党政主要领导负总责，把构建惩防体系纳入集团生长战略计划，列入领导班子议事日程。集团公司和各单位要建立构建惩防体系领导小组及办公室，确定专人卖力。
2、落实责任分工。凭据《实施纲要》、《具体意见》、《实施步伐》、《实施细则》，各单位要制定贯彻落实的具体步伐，明确责任分工和时间进度，按期研究息争决惩防体系建设中的重要问题。
3、增强分类指导。增强对各单位的指导、检查，实时总结、交流经验，整体推进惩防体系建设。
第二十四条 切实增强纪检监察步队建设
1、在革新中增强纪检监察事情。健全纪检监察机构，配备与事情任务相适应的专职人员，付与相应的权责，纪委卖力人依法进入董事会或监事会，落实纪检监察组织对公司重大问题的知情权、加入权、监督权和处分权。
2、增强纪检监察步队自身建设。接纳种种形式，增强业务培训和事情交流，不绝提高纪检监察组织履职能力，逐步实现纪检监察干部专业知识和职务年龄的优化配置。增强纪检监察制度建设，提高纪检监察事情水平。
第二十五条 充分发挥纪委的组织协调作用
1、建立协调机制。纪委要建立惩防体系建设的协调事情机制，通过强化监管事情联席集会，增强与宣传、组织、工会、财务、审计、工管、安质、人力资源和执法事务等相关部分的协作和配合，按期通报、交流和剖析情况，研究对策，解决问题。
2、增强组织协调。纪委协助同级党委抓好构建惩防体系任务的剖析和落实，催促有关职能部分和单位按职责分工制定、实施具体计划。
第二十六条 建立构建惩防体系的事情机制
1、建立责任机制。2006年，坚持和完善构建惩防体系责任制，制定事情规范，剖析各项任务，落实部分分工，明确进度要求，形成责任网络。
2、建立包管机制。2006—2007年，制定并落实构建惩防体系的包管步伐，包括组织领导包管、人员包管、资金包管、事情条件包管和制度包管等。
3、建立考核机制。把惩防体系建设纳入对领导班子和领导人员考核的主要内容，增强检覆按核，对事情取得实效的给予奖励，对严重失职失误的进行责任追究。
4、建立预控机制。到2007年，通过运用网络技术等手段，形成动态监控和反响系统，增强科学剖析和综合评价，掌握惩防体系运行情况，提高预警防控水平。
第八章 附 则
第二十七条 凭据形势生长和任务的需要，适时修订、完善《实施细则》。
第二十八条 本《实施细则》自宣布之日起实施。
上一篇：
下一篇：
云顶国际 版权所有 (c) 2010 鄂ICP备18004962号-1
