关于建立健全坚持共产党员先进性
长效机制的实施意见
集团各单位党（工）委：
为进一步牢固和扩大先进性教育结果 ，大力推进全集团党的先进性建设 ，凭据中铁工程总公司党委《关于建立健全坚持共产党员先进性长效机制的指导意见》 ，结合集团实际 ，对建立健全坚持共产党员先进性长效机制 ，提出以下具体实施意见。
一、深化认识 ，不绝增强做好坚持共产党员先进性长效机制事情的责任感和紧迫感
建立健全坚持共产党员先进性长效机制 ，是党的先进性建设的重要组成部分 ，是党的先进性建设理论在新的历史条件下的又一立异结果 ，是牢固和扩大先进性教育结果 ，在新的历史条件下做好党员经常性教育治理事情的要领和途径。建立健全先进性建设长效机制 ，关于增进党的建设 ，始终坚持共产党员先进性具有重要的现实意义和久远意义。集团公司各级党组织要深化认识 ，不绝增强做好坚持共产党员先进性长效机制事情的责任感和紧迫感。要立足“三个代表”重要思想的高度创立长效机制；立足“提高党员素质、增强下层组织、效劳职工群众、增进各项事情”的目标富厚长效机制；立足“恒久受教育 ，永葆先进性”的要求健全长效机制；立足提高党的执政能力、牢固党的执政职位、实现党的执政使命的基础目的立异长效机制 ，全面推进集团党的先进性建设 ，始终坚持各级党组织在生产经营主战场上的生机和活力。
二、准确掌握 ，切实遵循建立健全坚持共产党员先进性长效机制的指导思想和原则
构建坚持共产党员先进性长效机制的指导思想是：以学习实践“三个代表”重要思想为主线 ，以党的先进性建设为主题 ，以实践坚持共产党员先进性具体要求为主要内容 ，以“提高党员素质、增强下层组织、效劳职工群众、增进各项事情”为目的 ，立异方法要领 ，健全事情制度 ，活跃事情载体 ，富厚事情内容 ，不绝增强党组织的创立力、凝聚力、战斗力 ，为始终坚持共产党员先进性提供机制包管 ，为实现国有资产保值增值和集团战略生长目标提供思想、组织和制度包管。
构建坚持共产党员先进性长效机制应遵循以下原则：
1、制度建设与思想建设相结合的原则。实践党的先进性 ，既要靠制度包管 ，也要靠思想包管。制度建设为思想建设提供机制包管 ，思想建设为制度建设提供正确的思想前提和基础。要把注重制度建设与增强思想政治教育结合起来 ，用党员的党性看法和政治觉悟包管制度的贯彻落实。要通过增强党的制度建设 ，切实解决党组织建设和党员步队中保存的党员教育治理不敷到位、党内生活不敷严格、事情不敷落实等问题 ，努力探索党员教育治理的新途径和新机制。
2、基础制度与具体制度建设并重的原则。民主集中制是我们党的基础组织制度。增强党的制度建设 ，既要以党的基础组织制度为指导 ，又要通过制定切合基础制度要求的具体制度来发挥作用。增强党的民主集中制建设 ，必须同时重视党的具体制度建设 ，不绝增补完善党组织的各项具体制度。
3、继续与立异相结合的原则。党的制度建设是一个不绝实践 ，不绝修正、增补和完善的历程 ，不可能一劳永逸、一成稳定。在事情实践中 ，我们要不绝探索和总结经验 ，实时修改不适时宜的旧机制 ，不绝完善行之有效的新机制。通过机制立异 ，为实践党的先进性提供制度包管。
4、重在特色、贵在有效的原则。构建长效机制要从实际出发 ，使建立起来的机制真正发挥作用。这就要求我们在求特色上下功夫 ，在求实效上做文章。重在特色 ，就是要有企业特色 ，不可千篇一律 ，照搬照抄；贵在有效 ，就是要切合实际 ，贴近党员 ，注重实效 ，不可搞形式主义。
5、相互配套、协调运行的原则。凭据差别任务建立起来的事情机制 ，其事情领域、划定内容、功效作用、运行特点各不相同。因此 ，在建设长效机制历程中 ，必须统筹策划、总体构建 ，使各项机制相互配套、协调运行 ，避免泛起机制缺项和相互抵触 ，努力取得长效机制的总体效应。
三、突出重点 ，努力构建坚持共产党员先进性长效机制
建立健全坚持共产党员先进性长效机制 ，涉及到企业党建思想政治事情的方方面面 ，内容十分富厚。集团各单位党（工）委要认真借鉴先进性教育运动的乐成做法和成熟经验 ，结合集团公司党委《关于进一步增强和革新新形势下党建思想政治事情的实施意见》 ，突出重点 ，努力构建以下几个方面的长效机制：
1、建立健全党员教育和治理长效机制。一是建立健全党委中心组学习考核机制。明确中心组的学习任务 ，富厚中心组的学习内容 ，接纳灵活的学习方法 ，制定有效的考核步伐 ，建立和完善领导班子成员述学、评学、督学制度 ，做到全年有计划 ，每季有安排 ，月月有运动。二是建立健全党员恒久受教育的学习培训机制。进一步明确学习培训的目标内容 ，健全和完善党员学习培训组织制度、政治轮训制度、业务培训制度、检覆按核制度 ，做到学习时间、任务、人员、效果“四落实”。三是建立健全党员教育治理机制。集团公司党委将凭据总公司党委《关于增强流动党员教育治理的指导意见》 ，并结合集团实际 ，制定《关于增强流动党员教育治理的实施意见》 ，进一步完善《云顶国际党委关于增强和革新党员教育治理事情的意见》和《关于增强下岗（落聘）、息工、外出劳务和离休（退休、内部退养）党员教育治理的暂行划定》 ，切实增强党员的教育治理。
2、建立健全党内组织生活和支部建设长效机制。一是完善组织生活会制度。要凭据集团公司党委《关于进一步革新党支部组织生活会制度的意见》 ，每年召开一次专题组织生活会 ，组织宽大党员认真开展批评和自我批评 ，找准抓住保存的突出问题 ，制定整改步伐并切实进行整改。二是完善领导班子民主生活会制度。要认真执行集团公司党委《关于进一步革新领导班子民主生活会制度的意见》 ，认真抓好会前准备、会中开展批评与自我批评、会后落拭魅整改及增强指导监督等各个环节的事情 ，积极提倡相互批评的民风 ，自觉接受群众监督 ，确保生活会质量。三是完善党支部建设事情机制。进一步革新和增强党支部建设 ，增强支部事情活力 ，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ，继续贯彻执行《中铁云顶国际集团公司建立党支部建设事情机制的暂行划定》和《关于建立“党支部事情示范点”的意见》 ，推动党支部事情上水平、上台阶。
3、建立健全党建思想政治事情长效机制。一是认真贯彻落实总公司党委《关于增强和革新新形势下党建思想政治事情的指导意见》和集团公司党委《关于进一步增强和革新新形势下党建思想政治事情的实施意见》 ，努力探索现代企业制度条件下增强企业党建事情的新机制。二是进一步贯彻落实总公司党委《关于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治事情的若干意见》和集团公司党委《关于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治事情的若干意见》的实施意见 ，进一步增强项目党建、现场思想政治事情和外协步队党组织建设。三是继续贯彻落实集团公司党委《关于开展“共产党员先锋工程”运动的意见》和《“共产党员先锋工程”选树步伐》 ，不绝深化“共产党员先锋工程”运动 ，充分发挥项目部党组织和党员在生产经营主战场上的战斗堡垒和先锋模范作用。四是大力弘扬“跨越天堑 ，逾越自我”的企业精神 ，积极提倡“真心实意地看待业主、老实守信地履行条约、永无止境地自主立异、一心一意地谋取生长”的理念 ，认真抓好《企业文化手册》的宣贯 ，开展富厚的“桥文化”运动 ，拓展“桥文化”内涵 ，不绝扩大品牌效应。
4、建立健全创立“四好班子”机制。进一步增强领导班子建设 ，在各级领导班子中全面开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创立运动。各单位党（工）委要结合自身实际 ，凭据“四好”班子考核标准 ，制定创立“四好”班子实施计划。进一步细化标准 ，明确考核步伐 ，并在所属单位领导班子中开展创立“四好班子”的运动。
5、建立健全监督制约长效机制。一是严格党内监督。全面贯彻落实总公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施步伐》和集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施细则》 ，进一步完善党内监督、民主治理、责任追究和惩办、重大问题决策、财务治理和监督、防备和化解企业重大危害治理、企业执法照料等制度 ，完善反糜烂领导体制和事情机制 ，增强对权利的制约和监督 ，构筑集团公司拒腐防变的惩防事情体系。二是拓宽党组织加入企业重大问题决策渠道。要全面贯彻落实《中铁云顶国际集团公司党组织加入重大问题决策的暂行划定》 ，进一步完善集团公司党委《关于党代会闭会期间充分发挥党代表作用的实施意见》 ，大力推进党代会制度立异 ，积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的有效途径 ，规范加入程序要领 ，提高加入能力水平 ，增强对权力运行的制约和监督 ，革新和完善党的领导方法和监督机制。
6、建立健全全心全意依靠职工办企业的长效机制。进一步完善厂务果真制度 ，重点抓好工程项目部厂务果真制度的贯彻落实 ，强化工程项目治理；完善职工代表联席会、职工代表大会制度 ，进一步强化民主治理；完善领导干部向职代会述职、民主评议领导干部及重大事项通报等制度 ，强化民主监督；完善职工董事、职工监事制度 ，包管职工代表依法进入董事会、监事会履行职责 ，确保全心全意依靠职工办企业的目标获得贯彻落实。
四、注重实效 ，明确建立长效机制的各项要求
1、增强领导 ，落实责任。各级党组织要充分认识建立坚持共产党员先进性长效机制的重要意义 ，把建立长效机制作为目今和今后一个时期党建事情的一项重要内容 ，作为牢固和扩大先进性教育运动结果的一项重要步伐 ，切实增强领导 ，层层落实责任。党委书记要落实“第一责任人”的责任 ，亲自抓 ，分担领导要明确分工 ，具体抓 ，职能部分领导要结合分工协助抓 ，做到各司其职 ，各负其责 ，一级抓一级 ，层层抓落实。各单位党（工）委要结合实际 ，制定建立健全坚持共产党员先进性长效机制的具体实施步伐 ，确保长效机制有效运行。
2、注重实效 ，勇于立异。建立坚持共产党员先进性长效机制必须紧密结合企业革新生长和党建思想政治事情实际 ，既要体现先进性 ，又要切合企业实际；既要建立健全各项规章制度 ，使党的建设进一步制度化、规范化、经�；� ，又要做到简单易行、便于操作、务求实效。各单位党（工）委要坚持继续与立异相结合 ，既注意总结和借鉴已往的好做法、好经验 ，又善于结合实际创立性地开展事情 ，特别要尊重下层和职工群众的首创精神；通过总结立异 ，走出一条使宽大党员“恒久受教育、永葆先进性”的有效路子。
3、着眼目今 ，立足久远。建立健全坚持共产党员先进性长效机制是一项系统工程 ，既要有久远计划 ，又要有短期安排。各级党组织必须增强责任感和紧迫感 ，把建立长效机制与整章立制结合起来 ，全面落实科学生长观；把推动事情、提高效益、增进生长 ，作为检验党的先进性建设效果的标准 ，全面推进集团坚持共产党员先进性长效机制建设 ，充分发挥集团各级党组织和宽大共产党员在生产经营主战场的战斗堡垒和先锋模范作用 ，为实现集团生长战略目标提供坚强的组织和思想包管。
二〇〇六年十一月二十日
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