关于进一步增强和革新
新形势下党建思想政治事情的实施意见
为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神 ，坚持党对企业的政治领导 ，充分发挥各级党组织的政治焦点作用和战斗堡垒作用 ，扎实推进企业连续健康生长 ，全面提升企业焦点竞争力 ，努力实现集团生长战略目标 ，凭据《中央组织部、国务院国资委党委关于增强和革新中央企业党建事情的意见》和工程总公司党委《关于增强和革新新形势下党建思想政治事情的指导意见》的有关划定 ，结合集团实际 ，对进一步增强和革新党建思想政治事情提出如下实施意见 。
一、充分认识和正确掌握增强和革新党建思想政治事情的重要意义
1、增强和革新党建思想政治事情的重要性 。目今 ，国际海内建筑市场竞争日趋猛烈 ，国有企业革新不绝深化 ，铁路跨越式生长和交通基础设施建设继续加速 ，正是集团快速生长的要害性机缘期、做强做精做专的跨越式生长期和转换经营机制的革新攻坚期 ，同时也是党建思想政治事情大有作为的体制立异期 。这些年革新生长的实践证明 ，任务越艰巨 ，革新越深入 ，越需要发挥党组织的政治焦点作用 ，越需要发挥政治优势 。面临新形势新任务新要求 ，集团各级党组织要站在推进企业连续健康稳定生长的高度 ，以与时俱进、求真务实的精神状态 ，进一步增强和革新党建思想政治事情 ，不绝增强党组织的凝聚力、战斗力、创立力 ，大力推进体制立异、技术立异和治理立异 ，不绝提升企业焦点竞争力 ，为实现集团“一业为主、二元经营、三个转变”战略目标提供坚强有力的思想组织包管和精神动力 。
2、不绝增强做好党建思想政治事情的紧迫感 。近些年来 ，集团各级党组织从企业革新生长的实际出发 ，围绕中心 ，效劳阵势 ，求真务实 ，与时俱进 ，不绝推进思路立异、机制立异、手段立异和载体立异 ，党建思想政治事情的活力和实效不绝增强 。但也要看到 ，党建思想政治事情的体制机制、方法要领还保存着与现代企业制度要求不相适应的方面：一些同志特别是少数领导干部思想上保存着忽视企业党组织作用的倾向 ，个体单位党委主要领导没有把主要精力放到企业党建上 ，思想政治事情水平和掌握阵势偏向的能力亟待提高；少数经营治理者群众看法冷淡 ，依靠职工办企业和民主集中制意识不强 ，缺乏科学的生长观和正确的业绩观 ，适应市场经济和治理现代企业的能力亟待提高；有的单位对下层党建思想政治事情重视不敷 ，抓得不力 ，立异意识不强 ，事情效果不明显 ，个体单位下层党组织不可有效加入企业重大问题决策 ，保存着党组织不管大事、只抓小事的倾向 ，效劳包管监督意识亟待提高；人才考核评价制度和激励约束机制尚未完善 ，人力资源配置还不可完全适应集团规模经营的需要 ，专业技术人才和高技术人才步队建设亟待增强；有的单位党务干步队伍素质不高 ，能力不强 ，后继乏人 ，党务干部“复合型”能力素质亟待提高；少数党员先进性意识不强 ，先锋模范作用不突出 ，甚至有的党员干部保存消极糜烂现象 ，党员教育治理亟待增强；有的单位对企业文化建设的重要性和恒久性认识缺乏 ，企业文化建设还停留在物质文化层面上 ，建立具有中铁云顶国际集团奇特个性的企业文化事情亟待革新 。这些问题必须引起高度重视 ，增强紧迫感 ，接纳有效步伐 ，认真加以解决 。
二、新形势下增强和革新党建思想政治事情的指导思想、遵循原则和斗争目标
3、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，紧密围绕企业革新、生长、稳定阵势和实现“一业为主、二元经营、三个转变”战略目标 ，充分发挥以理论武装、凝聚力量、培育步队为重点的思想导向作用 ，以立异机制、开发人才、优化班子为重点的人才支持作用 ，以强化功效、突出作为、坚持先进为重点的组织包管作用 ，积极探索党组织事情与经营治理事情相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治事情与企业文化建设相结合、发挥职工民主治理作用与维护企业领导人员依法行使经营治理职权相结合的有效途径和要领 ，为实现集团生长战略目标提供全方位的思想组织包管和人才支持 。
4、遵循原则：围绕中心开展事情 ，以生产经营和革新生长结果检验党建思想政治事情效果的原则；党管干部、党管人才 ，在实践中育人 ，靠机制选人 ，用政策留人 ，注重人才资源开发的原则；领导班子理论建设、能力建设、作风建设、制度建设同步推进、全面增强的原则；以人为本 ，尊重人、理解人、体贴人、资助人 ，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则；贵在常抓 ，重在建设 ，开拓立异 ，注重实效 ，思想政治事情与企业文化建设相结合的原则；典范示范 ，以点带面 ，建桥筑路与育人相结合的原则；全心全意依靠职工办企业的原则 。
5、斗争目标：建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好 ，具有治理现代企业、驾驭庞阵势面、总揽全局能力 ，获得宽大员工拥护的领导班子；建设一个领导班子坚强、党建事情活跃、基础事情扎实、治理制度健全、效劳包管有力 ，充满生机和活力的下层党组织；建设一支政治素质高、党性看法强、技术业务精、楷模作用好 ，经得起种种困难和危害考验 ，在企业革新生长稳定中充分发挥先锋模范作用 ，先进性突出的党员步队；建设一支有理想、有品德、有文化、有纪律 ，能够熟练掌握运用相关科技知识 ，具备一定的科技立异和开发能力 ，劳动技术高明的员工步队；建立一套适应现代企业制度要求 ，包管企业党组织充分发挥政治焦点作用的事情机制；探索一条具有鲜明时代特征和企业特色的党建思想政治事情新路子 ，努力把各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者 ，成为推动企业革新生长稳定的坚强政治焦点和战斗堡垒 。
三、进一步建立健全发挥企业党组织政治焦点作用、加入企业重大问题决策的体制和机制
6、包管、监督党和国家目标政策在企业的贯彻执行 。坚持党的领导、发挥企业党组织的政治焦点作用是一个重大原则问题 ，任何时候都不可摆荡 。各级党组织要在政治上、思想上、行动上与党中央坚持高度一致 ，认真贯彻党的路线目标政策和国家执规律则 ，全面贯彻党中央、国务院关于国有企业革新生长的安排和要求 ，推动企业连续快速健康生长 �；８旱澈凸腋队肫笠档恼卧鹑魏蜕缁嵩鹑� ，在重大问题和突发事件中自觉听从和维护国家利益 。进一步增强群众看法 ，尊重群众的首创精神 ，努力把宽大员工革新生长的积极性调动好、发挥好、�；ず� 。
7、党组织加入企业重大问题决策的内容 。加入重大问题决策是《党章》和《公司法》付与党组织的一项重要职责 ，是党组织发挥政治焦点作用的基本途径 。各级党组织要议大事、谋全局、把偏向 ，积极加入企业带有根天性、偏向性、久远性、全局性的重大问题的决策 。主要内容是：企业生产经营目标、生长战略、中恒久生长计划；财务预算和决算 ，大额资金使用；企业资产重组和资本运作中的重大问题；重要建设项目安排和重要工程项目投招标、施工总承包；涉外项目；企业结构、资产结构、产品结构、步队结构调解中的重大问题；企业的重要革新计划和重要治理制度的制定、修改；企业重要人事安排、分派制度、奖惩步伐及内部机构的设置调解；涉及企业员工切身利益的重大问题等 。各单位可以结合实际 ，将党组织加入重大问题决策的内容具体化 。
8、党组织加入企业重大问题决策的要领途径 。加入重大问题决策 ，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制 。各子（分）公司的党委成员 ，通过法定程序划分进入董事会、监事会和经理班子 ，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关划定进入党委会 。凡切合条件的 ，党委书记和董事长可由一人担当 ，董事长、总经理原则上分设 。未设董事会的企业 ，可以实行党委书记兼任副总经理、总经理兼任党委副书记的交叉任职模式；凭据实际情况 ，党委书记和总经理也可由一人担当 。党组织对重大问题要集体研究 ，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方法划分反应党组织的意见和建议 ，使党组织的主张在企业决策中获得重视和体现 ，并把法人治理结构的决策结果反响给党组织 ，实现决策的科学民主 。同时 ，充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用 。未设董事会的企业可以接纳联席集会方法 ，由党委成员和经营治理班子成员配合研究决定重大问题 。建立内容具体、程序规范、决策民主、结果考评的企业党组织加入重大问题决策机制 。党委发明企业重大问题决策不切合党和国家目标政策、执规律则或脱离实际时 ，应实时提出意见 。如得不到纠正 ，应当向上级反应 。
9、努力提高加入企业重大问题决策的能力和水平 。各级党组织要认真贯彻落实《中铁云顶国际集团公司党组织加入重大问题决策的暂行划定》（桥党[2004]03号） ，并结合实际制定具体步伐和步伐 。各级党组织班子成员要切实增强自身的学习提高和实践锤炼 ，围绕企业中心事情进行深入视察研究 ，着重对涉及企业革新生长稳定的重大问题进行客观剖析和科学论证 ，努力提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力、清廉自律力 ，提高决策能力和水平 。重大问题决策作出后 ，各级党组织要增强宣传发动、组织实施和监督落实事情 ，充分调动各方面的积极性 ，形成推动企业革新生长、坚持稳定的强大协力 ，包管企业各项重大决策的贯彻执行 。
四、切实增强领导班子思想政治建设 ，努力提高各级领导班子整体素质
10、以树立和落实科学生长观为首要任务 ，突出抓好领导班子成员理论建设 。增强领导班子建设 ，必须始终把思想政治建设放在首位 。要紧密联系党的执政能力建设和企业革新生长实践 ，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神结合起来 ，同落实科学生长观结合起来 。要建立健全学习机制 ，坚持和完善党委中心组学习制度 ，不绝富厚学习内容 ，立异学习形式 ，做到集体学习与个人自学相结合 ，政治学习与业务学习相结合 ，政策规则的学习与企业革新实际相结合 ，送出去与请进来相结合 ，能力提高与学历提高相结合 ，学习历程与结果考核相结合 ，确保中心组学习质量 。建立和落实企业领导班子成员述学、评学、督学制度 ，推进理论和业务学习的规范化和制度化 。要通过增强学习和能力考核 ，使各级领导班子成员自觉学习、超前学习、带动学习 ，真正成为创立“学习型组织”的实践者和推动者 ，把思想认识统一到企业革新生长稳定和集团公司党委的各项要求安排上来 ，进一步坚定搞好企业的信心和决心 。
11、以企业领导班子高效、协调运转为目标 ，进一步推进领导班子民主集中制建设 。要积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径 ，坚持把党组织的事情制度与公司法人治理结构的事情规则结合起来 ，形成靠制度管人、按程序效劳的事情机制 。凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则 ，完善并严格执行党组织的内部议事规则和决策程序 ，包管协调高效运转 ，增强班子整体协力 。领导班子所有成员要增强交流和相同 ，自觉维护班子团结 。领导班子主要卖力人要增强民主意识 ，尊重和敬服班子成员的事情热情 ，善于集中班子成员的智慧 ，发挥集体领导的作用 ，不可专断专行；领导班子其他成员要增强阵势意识 ，尊重和支持主要卖力人履行职责 ，不可各行其是 。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度 ，领导班子成员是党员的都要主动加入党支部的组织生活 。把开好民主生活会作为增强企业领导班子思想政治建设的有效步伐 ，坚持每年至少召开一次民主生活会 。上级党组织要增强指导 ，派人加入下级党组织的民主生活会 。民主生活会结束后 ，要向上级党组织写出书面报告 ，有关整改步伐要在一定规模内通报 ，以便接受监督 。
12、以弘扬求真务实精神为重点 ，切实增强领导班子作风建设 。各级领导干部要牢记“两个务必” ，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观 ，坚持正确的权力观、职位观、利益观 ，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心 。大力发挥与时俱进、开拓立异的思想作风 ，理论联系实际、注重实践检验的学风 ，求真务实、真抓实干的事情作风 ，坚持民主集中制原则的领导作风 ，清正廉洁、艰苦斗争的生活作风 ，坚决阻挡和屏弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良习气 。要在集团各级班子中深入开展创立“四好班子”运动 ，建立健全领导班子求真务实的机制 。要把贯彻落实科学生长观和正确业绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容 ，既要看企业当年生产经营业绩 ，也要看企业可连续生长能力；既要看企业革新的力度和生长的速度 ，也要看企业的稳定水平；既要看企业的经济效益 ，也要看企业的文明建设状况和职工步队的精神面貌；既要看领导班子经营治理能力 ，也要看领导班子的思想作风和廉洁自律情况 。
13.以增强能力建设为重点 ，认真做好企业领导人员培训事情 。凭据中央关于增强党的执政能力建设的总体要求 ，以提高企业领导人员能力素质为重点 ，以创立“学习型企业”为目标 ，凭据“需要什么学什么 ，缺什么补什么”的原则 ，对各级领导干部进行多条理、多渠道、多形式的教育培训 ，努力提高领导人员的政治素质、履职能力和事情水平 。建立和完善领导人员包括项目经理培训计划 ，坚持培训的“制度化、针对性、前瞻性、实效性”原则 ，坚持分类分层培训 ，坚持脱产培训与在职培训相结合 ，坚持普遍轮训与专题培训相结合 ，增强党的基本理论、现代企业治理、现代产权制度、国际工程治理、国际商贸和工商治理等知识和能力的培训 。把教育培训与实践锤炼结合起来 ，加大领导干部的交流力度 ，通过单位之间的交流、专业之间的交流和党群与行政之间的交流 ，对领导班子成员和优秀年轻干部进行重点培养 ，努力造就一大批高素质的企业家和复合型党群领导干部 。
五、加大人才资源开发力度 ，全面推行人才强企战略
14、树立科学人才观 ，推行人才强企战略 。企业竞争归根究竟是人才竞争 。要大力破除一切倒运于人才健康生长的看法 ，革新一切倒运于人才施展才华、发挥作用的体制 ，调解一切倒运于人才立异创业的政策 ，转变人力资源治理理念 ，树立科学人才观和人才资源是第一资源的看法；充分发挥人才资源开发在推动企业快速生长中的基础性、战略性、决定性作用 ，凭据党管人才和管宏观、管政策、管协调、管效劳的要求 ，全面推行人才强企战略；围绕企业生长战略目标 ，制定并实施人才步队建设计划 ，重点抓好培养、吸引和使用三个环节；紧紧抓住企业革新生长机缘 ，进一步加大劳动、人事、分派制度革新 ，创立吸引人才、培养人才、使用人才、留住人才的良好机制和情况 ，涤讪企业生长的雄厚人才基� �；依据人才总量预测和结构优化目标 ，构筑集团人才高地 ，努力探索一条“靠科技立足 ，以人才取胜”的强企之路 。
15、建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制新步伐 。现代企业制度条件下 ，党组织的主要职责是确定用人标准 ，研究推荐人选 ，完善评价体系 ，规范事情程序 ，增强监督治理 。党组织加入中层以上治理人员的选拔任用和治理监管事情 ，是党管干部原则在企业的具体体现 ，也是企业党组织必须履行的重要职责 。选拔任用中层以上治理人员 ，必须全面贯彻干步队伍“四化”目标和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则 ，坚持任人唯贤 ，阻挡任人唯亲 。要凭据管资产和管人、管事相结合的要求 ，把党管干部原则和董事会依法选择经营治理者以及经营治理者依法行使用人权结合起来 ，探索建立与法人治理结构相适应的企业领导人员治理体制；建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准 ，树立正确的用人导向 ，实时发明和大胆使用政治上靠得住、事情上有本事、作风上过得硬的优秀人才；把组织考察推荐与市场化选聘经营治理者结合起来 ，积极探索果真招聘、竞争上岗等方法选聘企业经营治理人员的有效途径 ，建立和完善企业卖力人任免治理制度和步伐 。企业重要经营治理人员的任免必须经党委干部部分（人事部分）考察 ，党委研究提出意见和建议 ，董事会和经营治理者依法行使用人权 。集团各子（分）公司要不绝加大果真招聘、竞争上岗的事情力度 ，逐步使竞争上岗成为选拔经营治理者的重要方法 。完善干部的绩效评价体系 ，强化监督治理 ，真正解决干部能上能下的机制问题 。要从适应集团革新生长战略需要出发 ，大力培养选拔优秀年轻干部 ，凭据培养提高、备用结合、动态治理、统一使用的原则 ，建设一支素质优良、结构合理、数量富足的领导人员后备步队 。党委、纪委成员及工会卖力人的任免凭据有关划定和程序治理 。
16、认真制定并实施人才步队建设计划 。各子（分）公司党委要紧密围绕集团革新生长目标 ，全面推进人才强企战略 ，制定并实施企业人才步队建设计划 ，凭据统筹计划、整体推进、全面提高的战略构想 ，努力造就一支政治上强、忠实代表和维护国家与企业利益、富于开拓立异精神的高素质、复合型经营治理人才步队；以专家后备步队建设为重点 ，培养造就一支以高学历、高技术人员为焦点竞争力的阶梯联动专家步队；以着力提高施工现场经营治理者的综合素质为重点 ，培养造就一支懂技术、善治理、会经营、有魄力的项目经理步队；以着力提高“两手抓”的能力素质为重点 ，培养造就一支以提供精神动力、准确把关定向、善于结合企业中心事情开展党建思想政治事情的高水平政工人员步队；普遍推行“首席技工制” ，建立和完善职业品德和职业知识水平的技术人才评价体系 ，培养造就一支以高级技工为主、以技师、高级技师为主干的种种高技术人才步队 。各单位党委要增强对人才事情的领导 ，树立正确的用人导向 ，实时发明和大胆使用政治上靠得住、事情上有本事、作风上过得硬的优秀人才 ，经过不懈努力 ，使全集团基本形成适应企业生长战略需要 ，层级结构明白、年龄结构合理、专业结构配套的人才步队 ，为把集团建成“国际知名 ，海内一流”的大型企业集团提供强有力的人才包管和智力支持 。
17、营造种种人才发挥作用的良好情况 。大力提倡尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的民风 ，积极宣传党的人才事情目标政策 ，宣传种种人才的先进事迹 ，引发种种人才的庆幸感、使命感和责任感 。要牢固树立人人都能成才的看法 ，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选人才的良好气氛 ，坚持用优秀的企业文化和配合理想凝聚人才、用雄伟事业铸造人才、用良好情况吸引人才、用激励机制开发人才 。各级党组织要建立与主干人才的联系制度 ，努力为种种人才提供良好的事情与生活条件 。建立健全以考核评价为基础 ，岗位责任、危害与事情业绩挂钩 ，短期激励与中恒久激励相结合,物质激励与精神勉励相结合的激励约束机制 ，加大对要害岗位、优秀人才的薪酬激励、表扬奖励力度 ，引发种种人才的荣誉感、责任感和使命感 。
六、以构建惩防体系为重点 ，积极推进党风建设和反腐倡廉事情
18、构建与现代企业制度相适应的惩防体系 。集团各级领导干部要深刻认识、认真贯彻中共中央公布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施纲要》 ，紧密围绕国有资产保值增值、项目治理历程受控和企业革新生长稳定 ，把建立健全本单位的惩办和预防糜烂体系事情纳入党委事情计划 ，增强协调 ，在实践中积极探索将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩办处理、激励包管之中的有效形式 ，形成整体推进、优势互补、有机组成、立体支撑的全方位事情花样 。认真落实党政主要领导“负总责、亲自抓、做楷模” ，班子其他成员和各业务部分“一岗双责”的党风廉政建设责任制 ，严格责任追究制度 ，确保反腐倡廉事情落到实处 。
19、增强反腐倡廉宣布道育 ，严格规范领导人员从业行为 。增强对企业领导人员遵守政治纪律、组织纪律、经济事情纪律、群众事情纪律情况的监督 ，教育引导企业领导人员自觉听从出资人监督、内部监督、执法监督、行政监督、社会监督 。建立企业领导人员述职述廉、重大事项报告、廉洁谈话制度以及任前公示、任职和公务回避制度 。建立健全企业领导人员任期经济责任审计和责任追究制度 。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制 。认真执行“四大纪律”、“八项要求”、中纪委五次全会关于领导干部“五不许”和《国有企业领导人员廉洁从业若干划定（试行）》的划定要求 。深入开展党规党纪教育 ，运用正反两方面典范开展示范教育和警示教育 ，正确行使经营治理权 ，主动接受监督 ，严格规范职务消费 ，筑牢思想品德和党纪王法两道防地 。完善领导班子和项目班子廉洁自律各项划定 ，规范企业领导人员和项目经理从业行为 。�；て笠盗斓既嗽备镄铝⒁臁⒀细裰卫淼幕� 。
20、加大源头预防、标本兼治事情力度 。各单位要把党风建设和反腐倡廉事情作为增强和革新党的建设的重大任务抓紧抓实 。建立和完善科学分派权力、合理配置权力的权力制衡机制；建立和完善组织选拔与市场选聘相结合的企业领导人员选拔任用机制；建立和完善产权合理、授权适度、职责明确的权力运行机制；建立和完善企业重大革新步伐出台、重要项目实施、大额资金调理的效能监察机制 ，从源头上预防糜烂行为的爆发 。严肃核办种种违纪违法案件 ，特别要核办经济案件、失职渎职案件和在企业资产重组、改制中国有资产流失的案件 。高度重视化解企业危害事情 ，努力建立“�；て笠怠⒐渤兔永谩⑾嗷ブС帧⒐娣队行颉钡某桶烀永糜氡；て笠嫡比ㄒ嬗谢岷系某ばЩ� 。
21、进一步加大监督约束力度 。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《集团公司关于反腐倡廉及强化监督联席集会制度（试行）》 ，整合监督力量 ，增强对下层党组织遵守党的章程和党内规则、执行党的路线目标政策和上级党组织的事情安排、企业党风建设和贯彻落实民主集中制情况的监督；增强对企业决策、财务治理、市场营销、物资采购、工程招投标、在建项目治理和选人用人等重要环节和要害岗位的监督；增强对包括企业卖力人薪酬在内的企业薪酬制度的监督；建立预警机制 ，完善内部监督体系 ，充分运用监事会监督、职工民主监督、纪检监察监督、企业执法照料监督等手段 ，不绝强化监督和被监督意识 。
七、发挥思想政治事情优势 ，推进企业健康生长
22、扎实推进企业文化建设 。集团各级党组织要认真贯彻《云顶国际企业文化建设生长纲要》 ，增强对企业文化建设的领导 ，把企业文化建设融入企业治理、思想政治事情和精神文明建设的全历程 。以爱企贡献为追求、人本治理为焦点、效劳生长为宗旨、学习立异为动力 ，认真实施铸魂、育人、塑形和“四个一”工程 ，打造“中铁云顶国际”品牌 ，有办法地总结、提炼和宣传为宽大员工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值看法、行为准则、学习理念、品德标准、事情态度等 ，构建起切适时代生长要求、健康向上、具有“中铁云顶国际”特色的先进企业文化体系 ，增强企业凝聚力 ，引发职工创立力 。要切实增强对外宣传 ，使新闻媒体成为展示企业形象的窗口、开拓市场的途径、增进事情的平台和效劳社会的桥梁 。
23、深入开展“创立学习型组织、争做知识型员工”运动 。适应新形势、新任务的需要 ，在集团宽大员工中开展“创立学习型组织、争做知识型员工”运动 �；平按凑痹硕钅俊⑷氚嘧椤⒌礁谖� ，形成“终身学习、全程学习、全员学习”、“不绝立异学习”和“学习事情化、事情学习化”的民俗；实施“555”高技术人才培养工程 ，构建终身教育体系 ，大力提倡员工精一门、会二手、学三招 ，推进职工步队由体能型向知识型、学习型转化；逐步建立员工练赛机制和开展“四小三法”运动 ，提倡员工发明创立 ，努力把学习结果转化为生产力；充分发挥团队学习优势 ，创立学习有气氛、岗位能成才、事情有立异的学习平台 ，全面提高团队学习能力、立异能力和治理能力 ，真正实现云顶国际员工步队素质工程的“企业领导领袖化、经营治理人员职业化、工程技术人员专家化、项目经理市场化、工人技师化”的“五化目标” ，全面提升企业的焦点竞争力 。
24、进一步深化现场思想政治事情 。工程项目部既是企业形象的窗口 ，又是党建思想政治事情的重要阵地 。各级党组织要继续把事情重心和注意力放在生产一线和施工现场 ，以体贴人、理解人、激励人、解放人、生长人为目标 ，有针对性地开展形势任务教育 。通过教育 ，把做强做精做专企业的意义讲透 ，把企业革新生长的前景讲明 ，把宽大员工肩负的责任讲清 。通过开展形式多样、喜闻乐见的精神文明创立运动 ，提倡文明、健康、科学的生活方法 ，引导宽大员工自觉抵制种种腐败貌寝思想和邪教思想的侵蚀 �；剿髟惫げ蕉佑胪庑蕉油逃⑼卫怼⑼蟮挠行揪� ，确保思想政治事情由员工步队向外协步队延伸 。
25、切实做好企业稳定事情 。要科学掌握企业革新的力度和进度 ，充分考虑职工群众的蒙受能力 ，使革新在稳定的情况中有序地推进 。革新计划的制定要集思广益、周密设计 ，革新步伐的出台要选择时机 ，革新政策的执行要连续规范 。革新进程中 ，各级党组织要深入细致地做好思想政治事情 ，释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心 ，把矛盾解决在下层 ，解决在萌芽状态 ，并努力解决职工面临的实际困难 ，使宽大职工群众理解支持革新 ，积极加入革新 。落实稳定事情责任制 ，企业主要卖力人对稳定事情负全责 。认真做好信访事情 ，流通问题反应渠道 ，制定处理突发事件预案 ，落实相关责任 ，避免和妥善处理群体性、突发性聚集或上访事件 ，维护企业和社会稳定 。
八、发挥职工民主治理作用 ，维护职工正当权益
26、进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主治理制度 。各级党组织要支持和包管职工代表大会依法行使各项职权 。企业重大决策必须实时向职工代表通报 ，企业重大革新步伐出台前必须广泛征求职工意见 ，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过 。改制为非国有控股企业的计划 ，必须提交职工代表大会讨论 ，其中职工安顿计划要经过职工代表大会审议并票决通事后方可实施 。企业领导班子成员必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况 ，并由职工代表进行民主评议 。建立和完善职工董事、职工监事制度 ，职工董事、职工监事由职工民主选举爆发 。理顺职代会、股东会、董事会之间的关系 ，建立职代会、股东会、董事会各自依照执法和章程行使职权、互为增补、相互衔接的运行机制 。增强职工代表培训 ，提高职工民主治理素质和水平 。正确处理职工民主治理与企业卖力人依法治理的关系 ，既要尊重维护职工的正当权益 ，充分发挥职工群众的民主治理和监督的积极作用 ，也要尊重维护出资人权益 ，支持企业卖力人依法行使经营治理权力 ，发挥企业卖力人在企业革新生长稳定中的要害性作用 。进一步落实厂务果真制度 ，规范厂务果真的内容、形式和程序 ，完善集团及所属子（分）公司职代会的组织制度和运行机制 ，接纳多种形式落实职工群众加入民主治理、民主决策、民主监督的权利 ，积极探索现代企业制度下推进职工民主治理和依靠职工办企业的有效途径 ，进一步构建和完善以集团及所属子（分）公司职代会为载体 ，以贯彻《集体条约划定》为重点 ，以工程项目厂务果真为基础 ，以职工董事、职工监事为渠道的职工民主治理事情新花样 。
27、深入开展厂务果真事情 。建立健全厂务果真的领导体制和事情机制 ，完善厂务果真的内容和方法 ，建立项目厂务果真制度 ，提高厂务果真的实效 ，推动厂务果真向企业治理的深度和广度延伸；积极探索厂务果真事情责任制、责任追究制和厂务果真民主治理事情的激励、包管、监督机制 ，推动厂务果真民主治理朝着规范化、制度化、程序化偏向生长 ，切实做到全果真、常果真、真果真；要从职工最体贴的问题入手 ，重点抓好企业革新生长稳定和生产经营中的热点、难点问题以及关系到职工群众切身利益、企业卖力人廉洁自律等情况的果真 。推进厂务果真还要把企业生产经营状况告诉职工 ，把面临的猛烈市场竞争和严峻挑战通报给职工 ，把攻坚克难的革新任务交给职工 ，调动职工加入企业革新生长的积极性 。
28、依法维护职工正当权益 。各级党组织要认真贯彻《工会法》和《劳动法》等执规律则 ，依法包管和维护职工的知情权、加入权、表决权等正当权益 。工会组织要积极履行维护职工正当权益的基本职责 ，从维护职工基础利益出发 ，协调出资人、企业与职工之间的关系 ，处理好种种矛盾与纠纷 。党组织要监督劳动条约制度的执行 ，强化以平等协商集体条约为基本制度的劳动关系协调机制 ，建立协调稳定的劳动关系和预警协调机制 。建立和完善集就业资助、生活救助、医疗相助、执法援助为一体的工会帮扶事情机制 ，倾听群众呼声 ，努力为职工群众办妥事、做实事、解难事 ，切实提高为困难职工群体排忧解难的效劳水平 。进一步深化职工相助相助包管体系建设 ，增强相助互济能力 ，使困难职工获得更多的资助 。
九、以革新的精神增强和革新企业党组织自身建设
29、建立健全党的组织 。集团各子（分）公司在企业重组、主辅疏散、两层离开事情中和新建经济组织时 ，要紧密结合实际 ，凭据《党章》划定建立健全党的各级组织 ，明确党组织的事情机构、人员体例 ，做到新建经济组织的同时建立党的组织 ，调解经营治理组织的同时调解党组织的设置 ，配备经营治理人员的同时配备党务事情人员 。两层离开后 ，各单位党委要积极指导作业层企业和外协步队建立健全党的下层组织 。
30、合理设置党组织事情机构和配备党务事情人员 。要本着精干、高效、协和谐有利于增强党建事情的原则设置企业党组织事情机构 。集团各子公司原则上应设立党委办公室、组织、干部、宣传等事情部分；各分公司和新组建经济组织党的事情部分 ，可凭据事情需要分设 ，也可以设立党委事情部 。凭据《党章》划定设立纪委及事情机构 。各单位在机构革新和调解中 ，党委事情机构的设置和调解计划 ，要事先征求上级党委的意见 。企业党委事情机构和人员应纳入企业治理机构和人员体例 ，党组织运动经费从企业治理费中列支部分必须获得包管 。建立党务事情人员事情责任制和考核制 ，并纳入企业治理人员责任考核体系 ，其待遇和奖惩原则上与同一条理经营治理人员一视同仁 。党务事情人员与经营治理人员要进行须要的岗位交流 。
31、建立和完善党组织事情制度 。健全和完善党委会、常委会集会制度、常委会向全委会卖力、报告事情和接受监督制度、党政联席集会制度 ，实时研究解决企业革新生长和党建思想政治事情等重大问题；健全和完善党建事情按期检查、调研、剖析、考核和评比表扬制度 ，增进党建各项事情的落实；建立健全党的代表大会代表提案制度 ，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式 ，建立代表提议的处理和回复机制 。增强代表同选举单位党员的联系 ，听取和反应党员的意见和建议 。认真落实党代表的知情权、监督权、调研权、提案权、加入权、评议权 ，推进党代会制度立异 ，增进企业民主政治建设 。
32、进一步增强工程项目部党组织建设 。继续深入贯彻落实《关于进一步深化工程项目部党组织建设和思想政治事情的若干意见》 ，凭据项目规模、条约工期、党员和作业人员数量 ，合理设置项目部党组织 。集团建立的工程项目部（指挥部） ，原则上应设置党工委和专职书记 ，配备专职党务事情人员；集团各子（分）公司建立的工程项目部 ，要设立项目党支部 ，项目经理可兼任党支部书记 ，或支部书记兼任项目副经理 ，并配备专职人员从事党支部事情 。进一步建立和完善党组织主抓、书记经理配合卖力、宽大党员积极加入的项目党建事情花样 ，形成党建内容凭据变革更新、事情领域沿着工点拓展、党建运动凭据实际展开、效劳包管作用紧贴中心发挥的事情运行机制 。以创立“党支部事情示范点”为着力点 ，进一步增强下层党支部建设 ，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；以创立“共产党员先锋工程”为切入点 ，进一步发挥共产党员的先锋模范作用 。努力构建增强下层党组织建设的长效事情机制 。
33、强化党员教育治理 。坚持以提高素质 ，增强党性为目标 ，不绝增强和革新党员教育治理事情 ，积极探索坚持共产党员先进性的有效途径和要领 。立异党员教育事情载体 ，富厚教育内容 ，革新党员教育方法要领 ，充分运用电视、网络、多媒体等现代化电教手段 ，增强教育的吸引力和熏染力 。切实做好党员治理事情 ，针对差别岗位党员的情况 ，探索分类治理的有效步伐 。规范“党员证”治理制度 ，增强对息工、待岗、流动党员教育治理 。在企业改制重组和实施关闭破产历程中 ，党组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中党员的治理事情 ，在新的接收单位未落实前 ，要继续治理好这部分党员 。进一步做好生长党员事情 ，完善“推优制” ，实行“公示制”、“票决制” ，确保党员生长质量 。
九、进一步增强对党建思想政治事情的领导
34、建立健全企业党建事情责任制 。各单位党（工）委要认真制定增强党建事情的计划、目标、步伐 ，进一步建立健全党委统一领导、党政领导配合卖力、党政工团齐抓共管、党委部分密切配合 ，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建思想政治事情责任体系 。组织、干部部分要按期对领导班子思想政治建设情况研究剖析 ，查找保存问题 ，有针对性地提出革新步伐 。党委书记要认真履行党建思想政治事情第一责任人的职责 。把党建思想政治事情状况作为考核党委事情业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据 。兼任党内职务的企业卖力人要坚持“一岗双责” ，积极支持党委的事情 ，主动向党委汇报各自主管、分担的事情 ，接受党委的集体领导 。
35、积极探索增强和革新企业党建事情的新路子 。抓好党建思想政治事情 ，重点在革新 ，要害在立异 ，目的在增强 。各级党组织要针对在深化企业内部革新、建立现代企业制度的进程中党建思想政治事情面临的新情况、新问题和新任务、新要求 ，不绝进行党建事情新的探索 ，实时总结实践经验 ，着力解决企业党建思想政治事情的热点和难点问题；要结合新形势新任务的要求 ，积极探索发挥党组织政治焦点作用的有效途径 ，努力在立异运动载体、构建长效机制、革新方法要领、务求事情实效上下功夫 ，自觉把党建思想政治事情融入、渗透到生产经营全历程 ，进一步形成革新生长与党建事情相互增进、配合生长的良好局面 ，使企业党建思想政治事情在转变中适应 ，在革新中增强 ，在立异中生长 ，为企业革新生长稳定提供坚强的思想、政治和组织包管 。
36、增强和革新党对群众事情的领导 。党组织要按期听取工会、共青团等群众组织和统战事情汇报 ，实时研究解决他们事情中的问题 。坚持党建带工建、带团建 ，充分发挥群众组织联系宽大职工的桥梁纽带作用 。工会、共青团等群众组织要在党组织领导下 ，凭据执法和各自的章程创立性地开展事情 ，为企业革新生长稳定阵势效劳 。
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